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    政策法規
    關于印發海城市菱鎂企業產能置換指導意見(試行)的通知
    2021/5/21

    為加強海城市菱鎂產業綜合整治,實現海城市菱鎂產業持續健康發展,根據遼寧省政府關于《遼寧省推進菱鎂產業持續健康發展的意見》(遼政辦〔2020〕33號)和《遼寧省工業和信息化廳關于印發遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業產能置換辦法(試行)的通知》(遼工信建材〔2020〕157號)文件精神,制定海城市菱鎂產業產能置換指導意見:

    一、嚴格把控項目備案,執行產能轉換程序

    按照《遼寧省工業和信息化廳關于印發遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業產能置換辦法(試行)的通知》中規定的產能置換操作程序,開展海城市菱鎂企業產能置換工作。嚴禁備案和新建擴大產能的菱鎂礦浮選及鎂砂項目。確有必要建設的,必須實施等量或減量置換。建設項目備案前須制定產能置換方案。

    依托現有裝置實施治污減排、節能降耗等技術改造的項目,在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案。對首臺(套)裝備產業化、裝備中試項目,可不制定產能減量置換方案,但需經省工信廳組織論證,并公告建設項目情況無異議,報海城市政府同意后,方可辦理相關手續。

    二、規范產能置換標準,實現產業提檔升級

    按照《遼寧省鎂產業結構調整和轉型升級指導意見》(遼工特發〔2018〕1號)文件要求,新上輕燒氧化鎂企業產能不低于10萬噸,且單臺裝備年產能不低于5萬噸;重燒鎂砂單臺裝備年產能不低于5萬噸,且為機械化密閉式生產;電熔鎂砂爐單爐變壓器容量不小于4000千伏安(含)。新建菱鎂項目要符合清潔生產要求,使用清潔燃料,現有企業要加快清潔低碳能源替代。暫不具備條件的園區,要建設統一的清潔能源中心。海城市所有菱鎂礦浮選及鎂砂(輕燒氧化鎂、重燒鎂砂、中檔鎂砂、高純鎂砂、電熔鎂砂,含合成砂)制品企業按上述標準制定產能置換方案,并向市政府做出實施承諾。

    三、鼓勵和支持企業兼并重組,全面開展產能置換工作

    海城市范圍內的菱鎂礦浮選及鎂砂制品企業都要制定產能置換方案,不制定產能置換方案的將不予復工復產驗收。

    (一)產能置換與復工復產同步進行,促進企業原產能認定

    1.申請復工復產企業要制定產能置換實施方案,經所在地鎮政府同意后,上報市工信局進行審核確認,置換方案通過后,確認企業原產能,并按產能認定程序上報公示。

    2.對前期已驗收合格復工復產的企業,由屬地鎮(街道)負責,聯系企業補齊產能置換方案,并向市政府做出實施承諾,再對企業原產能進行認定。

    3.產能置換方案作為企業復工復產的前置條件,否則將不予認定原產能。

    4.對沒有相關手續和手續不全的菱鎂浮選及鎂砂制品企業,產能置換方案報省領導小組報備。

    (1)嚴格按產能置換標準制定產能置換方案,新建生產線技術裝備參考《遼寧省鎂產業結構調整和轉型升級指導意見(修訂)》(遼工特發〔2018〕1號)相關要求。置換后建設項目要進入園區或產業集聚區,使用清潔能源。企業作出6月內退出產能的拆除的承諾。

    (2)報備程序:企業制定的產能置換方案報屬地鎮政府同意,工信局初審匯總,經市政府同意后報省領導小組報備。待省領導小組通過后,按照省領導小組意見完成相應工作。

    (二)明確產能置換操作流程

    1.退出產能核定:原則上依據項目核準或備案文件上設計產能確定。對實際產能小于核準或備案產能的,按實際產能確定;對實際產能大于核準或備案產能的,按核準或備案產能確定。實際產能須經現場核實查驗主體設備規格,按照產能換算表(詳見附件1)推算確定。

    2.產能置換方案的制定:產能置換方案的制定主體是建設項目所屬企業。產能置換方案主要包括建設項目和退出產能情況,須明確但不限于以下內容(詳見附件2):

    (1)建設項目所屬企業名稱、建設地址、主要產品、主體設備(生產線)型號規格數量、設計產能、開工時間、投產時間、置換比例。

    (2)退出產能所屬企業名稱、地址、主要產品、退出的主體設備(生產線)型號規格數量、設計產能、核定產能、關停時間、拆除完成時間。

    (3)退出產能的合規性文件復印件,須加蓋產能出讓企業公章。包括但不限于營業執照、核準或備案文件、環評批復等合規性文件材料。

    (4)產能出讓企業作為責任主體出具書面承諾,須確保職工安置到位、退出產能真實準確、無重復使用等。

    3.產能退出:退出產能要在公告退出6個月內須拆除,若因土地審批手續等客觀原因,產能置換完成時間最長可延長至一年半(從產能置換方案公示結束日算起)。企業對產能置換方案的制定和執行負有主體責任。建設項目所屬企業要嚴格執行產能置換方案,及時報備方案終結情況。產能退出企業按時限要求拆除用于產能置換的生產線,收集整理好文檔和影像資料,及時向屬地工業和信息化部門申請驗收。

    4.鼓勵第三方組織參與產能置換方案審核、產能核定等工作。積極發揮行業協會、媒體等社會各界監督作用。鼓勵企業及地區間互相監督。

    5.產能退出企業在拆除設備過程中,嚴格按照相關安全生產要求作業。

    (三)堅持政府主導,市場化運營的總體原則,鼓勵大型龍頭企業積極參與兼并重組工作,實行規范化管理,延伸產業鏈條,實現產業提檔升級,提高抵御風險能力。

    四、推進產業向園區和集聚區轉移,保證企業產能置換項目的實施

    (一)由規劃部門會同相關鎮(街道)完善園區和集聚區的土地規劃、空間規劃和土地審批等相關事宜,保證產能置換項目的承接。

    (二)園區和集聚區所在鎮要做好水、電、路、通信、排污管網和清潔能源中心等生產要素配置,并制定入園企業條件,確保產能置換項目有效實施。

    五、建立“一事一議”制度

    全市菱鎂礦浮選及鎂砂制品企業原有產能確認后,原則不再增加輕燒鎂砂產能,但對用于鎂建材、鎂化工、鎂金屬、鎂合金等項目,可采取一事一議方式,根據實際情況對上爭取,進行調整,保證項目所需輕燒鎂粉供應。

    六、建立包保制度

    由市發改局、市工信局負責,梳理好產能置換項目庫,由相關鎮(街道)建立包保責任制,保證產能置換工作順利進行。

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